选优配强村级党组织班子 夯实村级组织换届工作基础

　　当前，选优我市村级组织换届试点工作正如火如荼地进行着。配强我市在总结以往换届工作成功经验的村级村级基础上，通过建立“承诺述职评议”“四议两公开一监督”“村级后备干部选拔培养”制度，党组在第八届村（居）换届试点工作中，织班组织创新性实施“三推两述一选”办法，夯实换届规范选任程序、工作搭建竞选平台、基础扩大基层民主、选优配强村级班子，配强为换届工作做好制度铺垫，村级村级夯实换届选举工作的党组基础，推进换届试点工作顺利进行。织班组织
　　目前已经完成试点的夯实换届35个行政村中，报名竞选村党支部书记职位最多的工作有6名，党员参选率均在90%以上。当选的35名村党支部书记中，45岁以下的19人，占54%，高中以上文化学历的13人，致富带头人10人，回乡创业能手7人，家庭人均收入过万元的27人，占77%。新班子的年龄结构、学历结构、致富类型结构均得到了进一步优化。
　　
　　建立制度
　　全面夯实村级组织换届工作基础
　　
　　在村级组织换届工作中，我市建立了“承诺述职评议”“四议两公开一监督”“村级后备干部选拔培养”制度，开展村情民意大调研，实施村级民主管理大规范，实现村级后备队伍大蓄积。
　　据悉，在换届前，我市组织了对全市1069个行政村进行集中述职评议，分析村级班子运行现状，分析换届难易程度，为换届工作掌握第一手资料。同时，也通过述职测评，推行以“双向承诺、双向述职、双向评议”等为主要内容的党内基层民主制度。
　　在全面推行落实“四议两公开一监督”制度过程中，村级组织的议事、决策、民主管理等机制得到了进一步完善，减少了因制度缺失造成的村级重大事务、村级财务管理等方面的突出问题的发生，全市财务审计无问题村1060个，换届环境更加风清气正。
　　同时，针对村级后备“乏人”的问题，制定出台了村级后备队伍选拔培养制度。采取党员群众推荐、组织考察推荐、培养选拔推荐等方式，储备了2849名后备干部，并加大了对现任村级干部的培训力度，村（居）班子能力有了进一步提高。
　　
　　实施“三推”
　　实现群众公认与组织意图有机结合
　　
　　据悉，所谓“三推”是指初始提名推荐+群众信任推荐+上级党委差额推荐。而初始提名推荐主要采取个人自荐、党员群众联名推荐和组织推荐3种方式进行；群众信任推荐则主要针对通过审查的候选人初步人选在党员群众大会上进行民主推荐，产生候选人预备人选；上级党委差额推荐是指乡镇党委对候选人预备人进行差额票决产生候选人正式人选。
　　在具体操作环节上，还创新了候选人预备人选的考察方式，在坚持原有考察方式的基础上，由乡镇党委委员对村党支部书记和委员候选人预备人选现场提问的方式进行考察，解决考察者与票决者不一致、信息不对称等问题。并对乡镇党委开放式票决方式进行了创新，全部候选人预备人选可以全程旁听党委会票决过程，当场票决、当场公布结果，变相对封闭的党委会票决为开放形式，这也有利于消除落选者的误会，增加选举工作的透明度和公信力。
　　
　　开展“两述”
　　实现双向互动与目标选人有机结合
　　
　　这里所说的“两述”是指在群众推荐测评会上陈述和在党员大会上竞职陈述，在两次会上进行陈述均采取“陈述+问答”的方式进行，参选者围绕全村发展思路、竞职目标任务、具体保证措施等方面进行目标陈述，党员群众进行现场提问，竞选者现场回答，增强双方的交流互动。
　　同时，针对农村党员群众文化程度偏低的实际情况，我市还采取将村党支部书记候选人的竞选目标在公示栏张贴、书面印发等形式提前进行充分公示，增强竞选者竞选目标的透明度，让党员群众围绕目标选人、监督目标落实，把目标选人落到实处。
　　
　　组织“一选”
　　实现权利保障与干扰消除有机结合
　　
　　据了解，“一选”即党员大会直选。在实际工作中，我市探索出了3个方面的创新。首先是增加了正式候选人集体谈话环节。组织村党支部书记和委员正式候选人在选前进行集体谈话，重申选举纪律敲警钟，希望候选人端正心态，正确对待选举，预防贿选、拉选票现象的发生。
　　其次，是实行了党员选举登记制度。针对部分村流动党员较多，换届时无法返乡，选举的法定人数比例达不到相关要求的实际情况，我市采取党员选举登记的方式，在充分保障党员知晓权的前提下，广泛设立党员选举登记点，由党员主动进行登记，不参加选举登记的不计入党员选举大会应到人数。同时，实行全程秘密投票，要求所有试点村必须设置秘密写票间进行填票，切实保障选民的民主权利。记者 康君